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巡护监察同向发力 齐管共治久久为功

作者:张丽麟 田昊阳     日期:2024-01-16

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水天一色 单金涛 摄

水天一色的丹江口水库,烟波浩渺,与冬日暖阳照耀下的两岸青山融为一幅美丽画卷。

秀美水源的背后,有着汉江集团公司胸怀“国之大者”的丹心守护。

“要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重,划出硬杠杠,坚定不移做好各项工作,守好这一库碧水。”汉江集团公司牢记习近平总书记考察丹江口水库时的重要讲话精神,认真落实水利部、长江委工作部署,站在守护生命线的高度,扎实做好丹江口水库管理与保护工作,当好护水“卫士”。

细巡查  管理保护再强化

“要加强水库工程管护,切实确保‘三个安全’。”汉江集团2023年工作会上,汉江集团公司董事长、党委副书记何晓东在科学谋划部署2023年重点工作任务时如是强调。

炎炎夏日,长江委党组成员、副主任吴道喜一行来丹调研指导丹江口水库管理工作;金秋十月,长江委党组书记、主任刘冬顺一行赴丹江口库区检查指导水库水质安全保障工作,为守好一库碧水,确保水质安全指明方向。

积跬步,至千里。在长江委、汉江集团公司指导下,承担着丹江口水库库区管理与保护职责的库管中心采用“日常巡+现场管”的管理模式,对库区水域、岸线、消落地和库(坝)区界桩实行精细化巡查,切实维护水库水质安全,以踏石留印、抓铁有痕的劲头笃行不怠抓落实。

加强防汛巡查不放松。汛前组织对库区169个地质灾害点、14处线下构筑物、25个涉库建设项目等开展专项巡查,现场检查涉库项目涉河审批手续及度汛方案。丹江口水库第二次蓄至170米正常蓄水位期间,建立高水位巡查工作值班和日报制度,累计巡查项目共计601次,报送巡查工作日报58期,编制汛期专项巡查报告1期,确保水库安全度汛。

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库区巡查 杨飏 摄

丹江口库区地理环境复杂,很多巡查区域地处偏僻死角,水陆两路均难抵达,怎么办?库区范围大、监管难、风险隐患交织叠加,如何破解?

聚焦丹江口工程“三个安全”,以高科技巡查技术手段赋能库区巡查是关键。

汉江集团公司积极响应水利部部长李国英调研南水北调中线工程水源地水质安全保障工作时提出的“加快完善丹江口库区库周遥感监测体系”的要求,通过加强丹江口水库巡查信息化建设,以卫星遥感解译、无人机巡库、重点区域视频监测等现代化信息获取手段,加大自动化巡查设施建设,并配合传统的辅助性的人工巡查和取证,已初步形成“空天地”一体化水库巡查信息体系。

全面启用信息化手段开展巡查。用好数字孪生丹江口水库综合管理平台和库区巡查APP,共享卫星遥感解译成果和库区监控点位的实时影像,加大无人机航带飞行、正射影像和三维建模辅助库区巡查,对142个重点项目进行正射影像绘制,对27个项目开展3D建模……通过不断探索,从常态化联巡联查、数据信息共享、加大信息化手段运用等多方着手,打好“人”“机”组合拳,库区监管取得了积极成效,全年已实现四轮库区巡查范围和项目全覆盖,累计巡查库岸线总长约3.45余万公里,巡查水域面积8300余平方公里,巡查各类项目1749次,上报违法违规项目148起,现场叫停制止违法项目16起。

强监管   水政监察护安澜

“102分!”2024年刚开局,从长江委传来的好消息令人振奋,丹江口水库支队高分通过长江委2023年度水政监察评议考核,以排名第二的好成绩获评“优秀”等级。

成绩的取得,是长江委对汉江集团公司高质量开展丹江口水库管理与保护工作取得显著成效的高度肯定。成绩的背后,有着全体库区管理人员的默默付出与坚守。

丹江口水库支队制定并遵照《2023年丹江口水库库(坝)区水行政监督检查工作方案》,有序开展丹江口水库日常水政监察工作,及时现场核查举报项目,加强重要节点及重大项目监管,对于巡查中发现的疑似违法项目,及时向地方水行政主管部门进行通报,联合地方水行政执法部门开展巡查36次,现场督办项目124次。

通过强化联合巡查、严抓卫片核查等手段,及时发现并制止新违法项目和旧项目的反弹。同时,将所有项目信息逐步及时“入库”,统筹管理,实时掌控丹江口水库水事动态。

加强队伍建设,打造水政监察“铁军”是基础——

通过加强政治教育、业务培训和实践锻炼,持续提高丹江口水库支队这支“铁军”的政治素质和业务水平,组织水政监察员积极参加水利部举办的水行政执法人员依法行政线上培训,派员参加了2023年水政监察员岗前暨骨干培训班等一系列培训,参培人员顺利完成培训课程,并配合完成2023年度首次申领水政监察证件人员资格考试及相关工作。

与此同时,在强化专业化巡查队伍建设上下足功夫,组织开展了丹江口水库库区界桩巡查技能竞赛,进一步提升职工库区巡查技能水平;组织参加湖北省第一届“守护幸福河湖 共享水美荆楚”短视频作品征集活动,作品《一泓碧水寄深情》荣获湖北省“守护幸福河湖”主题赛优秀奖;组织职工参加2023年“湖北工匠杯”技能大赛——湖北省第四届安防职业技能竞赛首届无人机驾驶员(安防监控)赛项并分别荣获二等奖、三等奖和优秀奖,在激烈角逐中展现了集团职工高超的技能水平。

同协作  唱响联动“交响曲”

依托丹江口水库水行政执法联席会议制度及近年来与地方水行政主管部门联合协作的良好基础,积极与地方河长办、地方水行政主管部门、中线水源公司等相关单位建立了联合巡查和信息共享的工作机制,次第开展多项与库区地方部门的联合行动,共同唱响丹江口库区联动护水“交响曲”。

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联合执法巡查 袁俊辉 摄

2023年1月,联合丹江口市水利和湖泊局对上年度丹江口库区新发现的重点项目等进行现场核查、督办;3月,联合中线水源公司及丹江口市法院、检察院开展库区巡查;7月,联合丹江口市水利和湖泊局、中线水源公司对三官殿办事处、龙山镇等近期新发现项目开展联合巡查……

一台无人机、一部卫星电话、一部执法记录仪、一把工兵铲,是巡库人的标配;寒来暑往,在风雨中逆行,在江河边坚守,是巡库人的日常。他们不怕苦不怕累,深入丹江口水库库(坝)区角角落落,用脚步丈量河道,当好巡查“哨兵”。

贯彻落实库区联动机制,加强与库周地方水行政主管部门的沟通协调力度,有效落实库区联防联治,建立月度联合巡查执法举措,共享库区巡查及卫星遥感数据信息成果等基础数据。集团公司纪委与丹江口市纪委监委聚焦南水北调中线工程“三个安全”,针对库区违建、拦网养殖、乱堆乱放等问题,深入一线开展联合监督检查,进一步强化库区涉水事务的协同管理。截至2023年12月底,联合地方巡查36次,共享巡查工作月报12份、巡查专报22份,实现了对违法项目“抓早抓小”,起到了“遏增量”的良好效果。

聚合力  联防共治显成效

对汉江集团公司而言,“守水护水是天大的事”。

通过积极配合部委、与地方协同联动形成合力,加强与地方共治,督促地方履行职责,共同抓好丹江口库区管理与保护工作,切实做到守河有责、守河有方、守河有效,汉江集团公司以实际行动加强联防共治,推动齐抓共管,守护了青山绿水,丹江口水库水事秩序持续向好,“河畅、水清、岸绿、景美”的画卷随处可见。

积极贯彻落实五部委河湖安全保护专项执法行动要求,扎实推进河湖安全保护专项执法行动,全面排查在库区巡查、水库运行管理过程中发现的问题线索,共全面排查复核问题线索95项,持续督促问题项目清理整治,确保形成“查处一案、警示一片、规范一方”的综合效应。全年共配合部委开展专项行动9次,巡查项目74个(次)。

按部委工作部署,全面配合完成“守好一库碧水”专项整治行动,已累计完成其中915个问题的清理整治,拆除违法违建构(筑)物25万平方米、复绿库岸82万平方米,库区水域岸线面貌进一步改善,库区生态保护工作质效不断提升。

以“世界水日·中国水周”“全国法制宣传日”等重要节日、活动为契机,与市法院共建生态环境司法保护基地,联合市法院、检察院及中线水源公司等多家单位组织开展库区巡查和水法规普法宣传,营造了爱水、护水的良好氛围。

“我们将持续加强库区监管、全力做好库区联防联治、扎实推进库区普法,为水库安全稳定运行做好管护保障工作,助力‘一泓清水永续北上’。”汉江集团公司库管中心负责人充满信心地展望新的一年。

碧水丹心写担当,踔厉奋发启新程。汉江集团公司将继续积极践行习近平生态文明思想,紧密围绕长江委部署要求,抓好库区监管和生态保护工作,推进“智慧库区”建设,书写守护碧水新篇章。