完善职代会制度，保障民主权利落实
促进学校和谐发展
——在汉江中学第二届一次职工代表大会上的讲话
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| 袁社宁，2006.12.15 |
三年多来，在校党委的正确领导下，在全体职工代表的共同努力下，汉江中学第一届职工代表大会全面完成了历次会议所确定的工作目标和任务，职代会在学校民主管理、参政议政等方面发挥了应有的作用，民主管理工作取得了新成绩。
一、加强学习，不断提高职工代表民主管理水平
职工代表大会制度的主要特点：一是法律保障的严肃性。在经济、劳动、企业管理等法律法规中，都明确地提出通过职工代表大会实行企事业单位职工民主管理的规定。特别是修改的《公司法》,突破了企事业所有制的限制，要求通过职工代表大会实行民主管理；二是职权的规范性。职工代表大会按照规定的职权和程序运作，在其职权范围内决定的事项不经过职工代表大会的同意，任何个人都不能修改；三是代表的广泛性。职工代表是按职工总数的一定比例以年级组、科室（园）为单位民主选举生产。其组成有一线教师、行管人员和领导干部，能够较好反映和表达学校职工的意愿和要求；四是组织的严密性。职代会是纵横结合、上下贯通的组织体系。纵向是公司工会、学校工会和年级组（科室）工会三级民主管理；横向是职代会中的各种专门工作小组与科室相对应。五是活动的经常性。职代会是有组织的民主管理活动，检查督促职代会决议的贯彻落实情况，是职代会闭会期间的主要工作。职工代表大会权利主要体现在职工的知情权，参与权与监督权上。三年来，我们通过多种形式，组织职工代表学习和培训，使每一位职工代表都能明确自己的权利和义务，能在职代会制度的框架下充分发挥职工代表应有作用。
二、坚持职工代表大会制度，不断加强学校民主建设
党的十六大报告指出：扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作；要“坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益”。以教师为主体的教职工代表大会是教职工参与学校管理、行使民主管理和监督权利的法定组织形式，也是学校内部认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针和坚持科学发展观的重要途径。坚持职代会制度，保障广大教职工的知情权、参与权、监督权，就能调动广大教职工参政议政，集思广益、竭诚尽智的积极性，使学校的重大决策民主化、科学化，避免重大决策失误；坚持职代会制度，就能团结和动员广大教职工发挥主人翁精神，积极参加学校的改革与发展，保证学校各项任务的完成，不断提高教育教学科研水平和教育教学质量。做好职代会工作是党政工的共同任务，是干部群众关心的重点工作。三年多来，我们坚持按照职代会程序开好每年两次的职代会，对学校每年的工作安排、财务预决算及涉及教职工切身利益的工资福利、课时津贴分配方案等都提交代表们进行认真的讨论和审议。参与并监督落实了职代会通过的决议，保证了学校各项工作全面顺利地完成。三年来，按照上级和学校的要求，学校职代会分别三次对学校领导和科级干部进行了民主评议，形成的评议报告分别报送集团公司人力资源部和学校人事部门，作为对干部任期考核的重要内容之一。
三、完善职代会制度，保证校务公开工作落实到位。
职工代表大会是职工参与学校民主管理的基本形式，是实行校务公开的重要载体和基本途径。我们在坚持职代会制度的基础上，不断推进校务公开，使职代会发挥出更为积极的作用。三年多来，我们制定和完善了《校务公开实施细则》，设立了校务公开栏，将学校的招待费开支、基建项目招投标、大宗商品的集体采购、固定设备的更新与维修、干部的考核任用、职称评审等均纳入了校务公开范畴，有些是经职代会讨论、审议；有些是公开招标、议标；有些是邀请部分职工代表参与评议的；有些是通过校务公开栏公示。通过校务公开，进一步充实、丰富了职代会的内容，推进职代会制度更加健全和完善。
三年多来，第一届职代会虽然做了大量的工作，但与学校的发展和要求，显得还有所不足，职工民主管理水平还需要不断的提高，校务公开内容还需进一步拓展，各项专门小组工作还需有所作为等。所以，我们要在今后工作中不断加以改进。
今后几年是充满挑战和希望的几年，改革和发展的任务很重，代表和维护职工群众根本利益的伟大使命任重而道远。为此，学校民主管理工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，继续坚持“三个主动”原则，主动接受党的领导、主动围绕教育教学中心，主动为职工基层服务，全面提高民主管理能力建设，充分调动广大员工的积极性、创造性，为促进学校和谐发展建功立业。
（一）认真落实集体合同，提高民主参与力度
认真落实和学习集体合同，坚持劳动关系平等协商制度，把建立稳定协调的劳动关系作为一项长期重要任务抓紧抓好，努力使教职工的收入随学校效益的增长而增长。要探索职工代表巡视制度，重点对职工提案的落实和职工群众关心的“热点”、“难点”问题进行监督检查。
（二）坚持职工代表大会制度，提高民主参与水平
坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，发挥其作为校务公开基本载体的作用，不断提高职工代表大会的审议质量。凡是涉及到职工群众切身利益的重大问题必须经过职工代表大会通过。要勇于为职工说话，坚决维护职工群众的合法权益，充分体现职工群众的意志和利益，促进学校科学民主决策。
抓好职工代表提案的落实，把落实职工代表提案作为职工参与学校管理的重要内容来抓，确实做到件件有落实、条条有整改；通过举办学习班等形式，不断提高职工代表的素质，特别是在职工提案和参与学校管理上，努力发挥职工代表应有的作用，不断提高职工代表民主参与水平。
（三）深化校务公开，提高民主参与深度
围绕学校改革发展和职工群众关心的“热点”、“难点”和“焦点”问题，加大校务公开工作的力度、广度和深度，把民主监督渗透到学校管理的深层次，特别是涉及学校重大改革、改制、职工利益的分配、比价采购、领导干部重大事项报告、工资分配、安全奖惩等领域，实现公开形式的创新，确实把校务公开置于职工群众的监督之下。
同志们，推进学校民主管理工作责任重大，意义深远，我们要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，开拓创新，以求真务实的精神大力推进学校民主管理工作，为汉江中学的发展和构建和谐校园做出新的更大的贡献。
二〇〇六年十二月十五日
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